深圳拟调整保障性住房体系 共有产权住房封闭流转******

　　新华社深圳1月18日电(记者赵瑞希)深圳市住房和建设局、深圳市司法局就保障性住房规划建设 ，以及公共租赁住房 、保障性租赁住房、共有产权住房管理办法日前联合发布四个征求意见稿。根据意见稿，深圳保障性住房体系将从此前的以公共租赁住房 、安居型商品房 、人才住房为主 ，调整为以公共租赁住房 、保障性租赁住房、共有产权住房为主 ，并明确共有产权住房实行封闭流转制度 。

　　四个征求意见稿分别对保障性住房的建设筹集主体和渠道 、用地保障、建设标准 、供应对象、申请条件、供应分配方式、租售价格标准、监督管理等进行了规范 。

　　公共租赁住房面向符合条件 的住房困难户籍居民轮候配租 、面向为社会提供基本公共服务的一线职工定向配租 ，租金约为市场价 的30% ；保障性租赁住房面向符合条件的新市民 、青年人、各类人才租赁 ，租金不超过市场价的90%；共有产权住房面向符合条件的居民供应，实行政府与购房人按份共有产权，主要采用轮候配售方式 ，售价约为市场价的50% 。

　　意见稿明确共有产权住房实行封闭流转制度 。购房人自签订买卖合同之日起未满5年 的 ，不得转让所持产权份额 ，由住房保障实施机构代表政府按照购买价格收购 ；自签订买卖合同之日起满5年 的 ，可以向住房保障实施机构申请将所持产权份额转让给符合条件 的对象 ，转让价格由买卖双方协商确定 ，通过市场参考价格规范转让行为 。

　　意见稿还明确了接受赠与 、继承、婚姻状况变化 、人民法院强制执行等情况下共有产权住房的处置办法，确保一个家庭仅能持有一套政策性住房，且共有产权住房封闭流转。

高质量发展取得的成就与经验******

　　作者：蒋永穆（四川大学经济学院教授）

　　党 的二十大报告强调：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。”坚定不移推动高质量发展、走高质量发展 的路子 ，既 是新时代取得伟大变革的重要经验 ，也是未来一个时期更好推动经济社会发展 的必然选择 。

　　非凡十年，我们党团结带领人民，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展 ，取得一系列标志性成果 ，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程 。在这一非凡历程中 ，尤为重要的一条就 是明确“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，强调“高质量发展不只是一个经济要求 ，而是对经济社会发展方方面面的总要求 ；不 是只对经济发达地区 的要求，而 是所有地区发展都必须贯彻 的要求；不是一时一事的要求，而 是必须长期坚持的要求”。梳理总结新时代十年我国推动高质量发展取得 的成就与经验， 是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。

　　推动高质量发展取得非凡成就

　　十年来，我们党提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，取得了一系列伟大成就 。

　　经济实力实现历史性跃升。党的十八大以来，国内生产总值从54万亿元增长到114万亿元 ，经济总量占世界经济 的比重达18.5% ，提高7.2个百分点 ，稳居世界第二位 。2013年至2021年，我国对世界经济增长的平均贡献率达到38.6%，超过G7国家贡献率 的总和 ，是推动世界经济增长 的第一动力。即便面对全球经济发展不稳定不确定因素持续增多的复杂形势，我国经济韧性强、潜力大 、活力足，长期向好 的基本面没有变，也不会改变 。

　　进入创新型国家行列。我国科技创新事业坚持面向世界科技前沿 、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。全社会研发经费支出从1万亿元增加到2.8万亿元，居世界第二位，研发人员总量居世界首位；基础研究和原始创新不断加强 ，一些关键核心技术实现突破 ，战略性新兴产业发展壮大。随着科技创新实力提升 ，我国深度参与国际前沿创新 ，为解决各类全球性问题作出了重要贡献 。

　　城乡区域发展的协调性增强。我国制定一系列具有全局性意义的区域重大战略 ，推进以人为核心 的新型城镇化，坚持城乡融合发展 ，城乡一体化发展水平持续提升 ，区域协调发展格局进一步优化 。经过多年发展 ，我国城镇化率达到64.7%。农村居民收入水平不断提升，城乡居民人均可支配收入差距由2.88∶1降至2.5∶1。

　　生态环境保护发生历史性 、转折性、全局性变化 。我们坚持绿水青山就 是金山银山 的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位 、全地域 、全过程加强生态环境保护，加快发展方式绿色转型。经过努力 ，单位国内生产总值二氧化碳排放量累计下降约34% ，风电、光伏发电等绿色电力的装机容量居世界第一，建成了世界最大 的清洁发电体系，空气质量和地表水水质持续提升 ，绿色成为经济社会发展 的鲜明底色。

　　形成更大范围 、更宽领域、更深层次对外开放格局 。我们实行更加积极主动的开放战略，着力构建面向全球 的高标准自由贸易区网络，我国已成为140多个国家和地区 的主要贸易伙伴 。同时，加快推进自由贸易试验区 、海南自由贸易港建设 ，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。

　　人民生活全方位改善 。我们坚持维护人民根本利益 、增进民生福祉 ，在幼有所育 、学有所教 、劳有所得、病有所医 、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力 。历史性地解决了绝对贫困问题，近1亿农村贫困人口实现脱贫，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系 ，人民群众获得感、幸福感 、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。

　　在发展实践中形成 的重要经验

　　我们党团结带领人民着力推进高质量发展 ，在取得非凡成就 的同时 ，也积累了重要经验 。

　　第一，坚持和加强党的全面领导。中国特色社会主义最本质 的特征是中国共产党领导 ，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量 。新时代十年 的实践成就充分证明，推进高质量发展必须坚持党的领导 ，发挥党总揽全局 、协调各方 的领导核心作用 ，切实把党领导各项工作的制度优势转化为治理效能 。只要我们坚持党 的全面领导不动摇 ，坚决维护党的核心和党中央权威 ，把党 的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，就能确保我国社会主义现代化建设正确方向，牢牢把握发展的主动权，将高质量发展向前推进。

　　第二，坚持以人民为中心的发展思想 。人民群众是历史的创造者， 是党执政兴国 的最大底气。新时代十年的实践成就充分证明，推进高质量发展必须坚持以人民为中心 的发展思想 ，站稳人民立场，牢记党 的根基在人民 、血脉在人民、力量在人民，把人民放在心中最高位置，在发展中保障和改善民生 ，坚定不移走共同富裕的道路 。只要我们坚持发展为了人民 、发展依靠人民 、发展成果由人民共享，在高质量发展中促进共同富裕，就一定能够夺取经济社会发展新 的更大胜利。

　　第三，坚持完整 、准确、全面贯彻新发展理念。创新 、协调、绿色 、开放 、共享的新发展理念是我国进入新发展阶段 、构建新发展格局的战略指引 。新时代十年 的实践成就充分证明 ，推进高质量发展必须完整、准确 、全面贯彻新发展理念 ，将其贯彻到经济社会发展全过程和各领域，彻底摒弃各类不适应、不适合甚至违背新发展理念 的做法 。只要我们坚持以新发展理念为指引 ，就一定能够解决好构建新发展格局 、推动高质量发展过程中遇到 的难题，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革 ，使发展成果更好惠及全体人民 。

　　第四，坚持系统观念。系统观念 是具有基础性 的思想和工作方法 。新时代十年 的实践成就充分证明，面对错综复杂的内外部环境 ，推进高质量发展必须坚持运用唯物辩证法 ，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局 、整体性推进，提高统筹谋划和协调推进能力，在多重目标中寻求动态平衡 。只要我们坚持系统观念，不断提高战略思维 、历史思维、辩证思维、系统思维 、创新思维、法治思维 、底线思维能力，就一定能够把握好全局和局部 、当前和长远 、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾 、特殊和一般的关系 ，推动高质量发展取得新 的更大成就 。

　　没有坚实 的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国 。当前 ，我国发展不平衡不充分问题仍然突出 ，推进高质量发展还面临许多堵点 、瓶颈，需不断巩固和拓展已经取得的高质量发展成果 ，用好在实践中获得的宝贵经验 ，坚定不移走高质量发展之路 。