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2023共建“一带一路”：十年征程再出发******

　　作者 ：刘倩（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京师范大学一带一路学院副院长）马鑫（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市社会科学院国际问题研究所助理研究员）

　　今年是共建“一带一路”倡议提出十周年。共建“一带一路”是习近平主席提出 的一项重大国际合作倡议， 是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分 ， 是推动构建人类命运共同体的重要实践平台。党 的二十大报告指出，“共建‘一带一路’成为深受欢迎 的国际公共产品和国际合作平台” ，并提出了“推动共建‘一带一路’高质量发展” 的要求。共建“一带一路”倡议提出以来，始终坚持共商共建共享原则，以高标准、可持续、惠民生为目标 ，聚焦重点领域、重点地区 、重点项目 ，持续推进民生工程 、民心工程 ，为推动构建人类命运共同体、畅通国内国际双循环提供了有力支撑和强劲动力。

　　“一带一路”建设成就显著

　　推动共建国家“联通”水平持续提升 。习近平总书记在出席第三次“一带一路”建设座谈会时强调 ，把基础设施“硬联通”作为重要方向 ，把规则标准“软联通”作为重要支撑 ，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础。2022年，在推动共建国家基础设施互联互通方面 ，“一带一路”建设可谓硕果累累。雅万高铁作为东盟第一条高速铁路试验运行，柬埔寨第一条高速公路正式通车 ；2022年前11个月，西部陆海新通道铁海联运班列同比增长18.9%，中欧班列开行数量和发送货物标箱分别同比增长10%和11%以上 。同时，中国积极推进共建“一带一路”国家标准领域对接合作 ，已有超过三分之一“一带一路”沿线国家和地区在建重点基础设施项目采用中国标准，中国行业或企业在全球市场主导能力显著提升。

　　引领中国“开放”能力不断增强 。高水平对外开放是实现高质量发展的必由之路 。共建“一带一路” 是中国扩大开放 的重大战略举措和经济外交的顶层设计， 是构建双循环新发展格局的重要抓手，对实现更高水平对外开放具有重要推动和引领作用。2022年1至10月 ，中国企业在“一带一路”沿线国家非金融类直接投资1147亿元人民币 ，同比增长9.7%；2022年，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中国-柬埔寨自贸协定正式生效，累计与32个共建国家和地区签署经认证的经营者（AEO）互认协议 ，贸易投资自由化便利化水平持续提升；中国“一带一路”合作伙伴不断增多，关系日益巩固，正在稳步形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放新格局 。

　　带动全球国际合作“范式”效应日益凸显 。“一带一路”倡议提出近十年来，中国经验在全球范围内产生广泛影响。“一带一路”建设秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色 、廉洁理念 ，努力实现高标准、可持续 、惠民生目标，已经成为深受欢迎 的国际公共产品和国际合作平台。截至2021年底，中国企业在共建国家建设的境外经贸合作园区累计投资超过430亿美元 ，为当地创造了34万多个就业岗位；截至2022年8月底，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计约12万亿美元。共建“一带一路”作为一种秉持开放包容 、互利共赢理念的可持续性国际合作新范式 ，日益展现出强大韧性和活力 ，必将为全球发展贡献更多持久动能 。

　　“一带一路”建设的新要求

　　2023年，大国竞争博弈加速升级 ，多重冲击对全球经济造成压力 ，世界经济增速将进一步放缓 ，发达经济体与新兴经济体增长前景日趋分化，全球治理面临新 的挑战。客观形势对“一带一路”建设提出了新 的期待和要求。

　　共建“一带一路”应与构建双循环新发展格局紧密结合 。自党的十九届五中全会提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重大战略部署以来 ，“一带一路”建设统筹推进东西部对外开放，实施自贸区战略 ，为推动双循环下经济高质量发展作出了重要贡献。双循环具有对更深层次改革 、更高层次开放和更高质量发展的内在追求 ，这与共建“一带一路” 的要求和目标高度契合。共建“一带一路”一方面带动了国内商品和要素的市场流通；另一方面打通了国内外商品、要素大市场，优化配置国内国外各种资源 ，让国内外市场和资源互为促进、互利共赢，共同创造价值 。今后，要不断优化营商环境，建立双循环支撑通道，通过良好 的营商环境促进各类资源与要素在国内国际两个市场快速流动和优化配置 ，推动各经济运行环节更加有效衔接 ；要鼓励更多中国企业走出去 ，积极布局国内国际两个市场；要不断优化内外联通 的区域布局，巩固东部沿海地区开放先导地位 ，提高中西部和东北地区开放水平，加快建设西部陆海新通道 ，构建陆海内外联动 、东西双向互济 的开放新格局 ，促进区域经济一体化 ，助力全球经济复苏 。

　　着力以“一带一路”带动高水平制度型对外开放。党的二十大报告强调，要“推进高水平对外开放” ，“稳步扩大规则 、规制 、管理、标准等制度型开放”。顺应经济全球化趋势 ，推动高水平制度型开放，是推进高水平对外开放的出发点和落脚点，共建“一带一路”恰恰是实现更高水平对外开放 的重要契机、平台和抓手 。高水平制度型开放意味着开放的重点将由货物贸易转向服务贸易 ，从以商品和要素自由流动为主 的开放向规则导向 的制度开放转变 。同时 ，为适应高标准国际经贸规则，开放措施要从单纯关税减免向规则 、标准等领域延伸 。这就要求在共建“一带一路”过程中，要坚持“走出去”和“引进来”并重，扩大外资市场准入 ；要通过自贸试验区开展高标准国际经贸规则实践，努力在一些行业率先尝试对接国际贸易规则 ，打造制度创新和开放窗口；要突出企业主体地位，通过制度型开放扩大对全球多边规则框架 的影响力，积极参与并推进世界多边贸易体制改革，掌握与自身地位相适应的话语权 。

　　推进高质量共建“一带一路”要聚焦重点 。2023年 ，世界动荡仍将持续。推进高质量共建“一带一路”，关键在于优化发展路径，持续深入推进重点领域 、重点地区、重点项目开展。在重点领域，要大力推动“数字丝绸之路”建设 ，推进智能制造产业发展，通过新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合，构建数字合作平台 ，缩小数字鸿沟，使数字经济成果普惠于民；要大力推动“绿色丝绸之路”建设 ，聚焦绿色能源、绿色基建 、绿色金融等重点领域，推进多边合作机制对接，持续推进“一带一路”生态环保国际合作 ；要大力推动“健康丝绸之路”建设 ，把中国在抗疫合作、疫苗研发、救治方法等方面 的成功经验在“一带一路”沿线推广 ，落实疫苗无偿援助承诺 ，为“心联通”奠定更加坚实 的民意基础。在重点区域，要通过实施自贸区和自由港项目建设 ，推进区域经济一体化和次区域经济发展 。在重点项目 ，要聚焦民生工程，改善民生福祉，提升共建国家民众的获得感和幸福感，通过深化“一带一路”合作提高当地居民 的满意度 ，与有关国家实现在全球治理领域 的互利共赢。

　　中国推动共建“一带一路”的实践表明 ，中国始终 是世界和平的建设者 、全球发展 的贡献者 、国际秩序 的维护者、公共产品的提供者。2023年，共建“一带一路”必将在开展更大范围、更高水平 、更深层次国际合作的生动实践中开启新征程 。中国将继续以自身新发展为世界提供新机遇 ，为推动构建人类命运共同体增添新动能。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 12版）

变革——从党的二十大看中国共产党的成功密码之四******

　　“新时代十年 的伟大变革”“一系列变革性实践”“历史性变革”“广泛而深刻 的经济社会系统性变革”……

　　“变革” ，党 的二十大报告中一个令人瞩目的关键词。

　　是伟大成就 ，亦 是成功密码 。正是在不断的变革中，中国共产党带领人民应对复杂多变的形势和挑战 ，永不僵化、永不停滞 ，以识变之智 、应变之方 、求变之勇推进马克思主义中国化时代化 ，不断从胜利走向新 的胜利 。

　　变革之道：“只有顺应历史潮流，积极应变 ，主动求变，才能与时代同行”

　　11月15日 ，印度尼西亚巴厘岛，二十国集团领导人第十七次峰会在此召开 。

　　“中国将坚定不移走和平发展道路 ，坚定不移深化改革 、扩大开放，坚定不移以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”

　　习近平主席发表重要讲话 ，向国际社会阐明中国以改革发展共迎时代挑战、共建美好未来的决心和行动。

　　纵观世界 ，变革是大势所趋 、人心所向， 是浩浩荡荡的历史潮流。

　　“我们从事的 是前无古人的伟大事业 ，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误 ，创新才能把握时代 、引领时代。”党 的二十大上 ，习近平总书记这样强调 。

　　“流水不腐，户枢不蠹”“苟日新，日日新 ，又日新”“新故相推 ，日生不滞”……关于变革的中国智慧 ，深植于中华文化沃土。

　　回望百年 ，冲破把马克思主义当成一成不变教条的思想桎梏 ，走出农村包围城市 的革命新路；跟上时代步伐，实行改革开放 的伟大创举 ；坚持“两个结合” ，开创中国特色社会主义新时代……勇于变革 ，是中国共产党一以贯之的鲜明品格 。

　　洞悉历史大势 ，立于时代潮头 。

　　新时代中国共产党人以更为强烈 的历史自觉和主动精神引领变革、推进变革——

　　以民心诠释“最大 的政治” ，坚持以人民为中心 的发展思想 ；破除体制机制障碍 ，以全面深化改革完善和发展制度和治理体系 ；秉持全人类共同价值，推动构建人类命运共同体，引领时代进步潮流……

　　越是伟大的事业 ，越充满艰难险阻，越需要艰苦奋斗 ，越需要变革创新。

　　“紧跟时代步伐 ，顺应实践发展 ，以满腔热忱对待一切新生事物 ，不断拓展认识 的广度和深度，敢于说前人没有说过 的新话，敢于干前人没有干过 的事情，以新 的理论指导新的实践 。”习近平总书记在党 的二十大报告中指明方向 。

　　变革之要：“随时随地都要以当时的历史条件为转移”

　　明者因时而变，知者随事而制。

　　“随时随地都要以当时 的历史条件为转移 。”《共产党宣言》中 的经典论述，依然绽放真理之光。

　　变革之要 ，在于坚持问题导向。

　　党 的二十大闭幕三天后，《促进个体工商户发展条例》发布 ，做出一系列制度安排 ，有利于解决个体工商户“急难愁盼”的突出问题，从整体上提升发展质量 。

　　党 的二十大报告强调，“我们要增强问题意识”“不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法”。

　　跟着问题走，奔着问题去 。

　　针对科技创新能力不强，加快实施创新驱动发展战略 ；从新冠肺炎疫情防控中总结新经验，部署加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设；防止“碳冲锋”“运动式”减碳等倾向，要求积极稳妥推进碳达峰碳中和……按照党的二十大部署，一系列新举措已经在路上 。

　　变革之要 ，在于改革发展稳定相统一。

　　新时代十年 ，党带领人民以更大勇气和力度推进的改革 ，始终 是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革。

　　改什么 、怎么改，必须以 是否符合完善和发展中国特色社会主义制度 、推进国家治理体系和治理能力现代化 的总目标为根本旨归 。

　　既不封闭僵化 ，也不改旗易帜 。该改 的 、能改 的坚决改，不该改 的、不能改的坚决不改。

　　习近平总书记强调，要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，在坚持根本政治制度 、基本政治制度的基础上，不断推进制度体系完善和发展。

　　国际社会也在研究中国共产党 的变革之道。

　　印度孟买观察家研究基金会前主席库尔卡尼说，保持政治稳定和勇于变革相结合，是中国共产党的成功原因 。

　　“正如我所观察到 的，中国共产党完美地将变革与延续性融入其治理国家 的制度与结构中。”巴基斯坦欧亚世纪研究所创始所长伊尔凡·沙赫扎德·塔卡尔维说。

　　变革之要，在于激发人民创造伟力。

　　人民 是历史发展的动力源泉 ，是社会变革 的决定力量 。

　　习近平总书记指出：“要尊重群众首创精神，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，从生动鲜活 的基层实践中汲取智慧。”

　　今年4、5月，党 的二十大相关工作网络征求意见活动开展，收集到网友留言超854.2万条，梳理汇总成意见建议1675条，为未来五年乃至更长时间 的改革发展贡献智慧 。

　　12月6日召开的中共中央政治局会议明确提出 ，“激发全社会干事创业活力，让干部敢为 、地方敢闯 、企业敢干 、群众敢首创”。

　　当前 ，经济体制深刻变革 ，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整 ，思想观念深刻变化 ，兼顾各方面利益越发不易。

　　上下同欲者胜 。将党 的意愿与人民意愿相统一 ，将党 的行动和广大人民心声结合 ，必将不断汇聚变革创新的强大合力。

　　变革之智 ：“努力在危机中育新机、于变局中开新局”

　　数据显示 ，今年前11个月，全国规模以上工业增加值同比增长3.8% ，固定资产投资同比增长5.3%，货物进出口总额同比增长8.6%。国民经济总体上保持恢复态势 。

　　今年以来，全国新开工水利项目2.5万个 ，新能源汽车累计销售增长一倍 ，“6·18”“双11”激发消费热情……不断扩大内需，夯实中国经济的韧性和底气 。

　　时代考卷，常答常新——

　　全球政治经济环境深刻变化 ，百年变局与世纪疫情叠加下，我国发展面临前所未有 的外部挑战。

　　国内发展不平衡不充分问题仍然突出 ，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，一些领域发展还存在短板弱项。

　　“努力在危机中育新机 、于变局中开新局”，习近平总书记带领全党全国人民创新作答。

　　危和机从来都 是硬币的两面 。用好危和机的辩证法，根据形势环境变化不断调整，及时科学应对，才能化危为机 。

　　2020年3月，习近平总书记在浙江考察时了解到 ，大进大出的环境条件已经变化 。回京后不久，他提出构建新发展格局。两年多来 ，构建新发展格局持续迈出新步伐 。

　　“加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展”，党的二十大报告对此专章阐述，作出新 的部署安排。

　　发展 是变革的艺术 。推动质量变革、效率变革、动力变革，从根本上看要靠创新 。

　　科技创新已成为大国博弈 的主战场 。14亿多人口 的发展中大国，要加快实现高水平科技自立自强，创新 的压力更大 、动力更足。

　　新发展理念中，“创新”摆在第一位。党的二十大报告专门对“实施科教兴国战略 ，强化现代化建设人才支撑”作出部署，强调“创新 是第一动力” 。

　　出台推动虚拟现实（VR）产业快速发展措施、加快推动中小企业数字化转型 、开展科技人才评价改革试点……党 的二十大闭幕后 ，一系列着眼创新的举措加速出台，为高质量发展提供不竭动力。

　　挑战前所未有，应对好了 ，机遇也就前所未有。

　　顺应时代潮流，回应人民要求 ，勇于推进变革。以习近平同志为核心的党中央带领人民准确识变 、科学应变 、主动求变 ，定能在攻坚克难中赢得优势、赢得主动、赢得未来，创造出更多令人刮目相看 的人间奇迹 。

　　（新华社北京12月23日电 记者邹伟、姜琳 、高敬）

　　《光明日报》（ 2022年12月24日 02版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）